Судейская этика
Судейская этика
Правосудие является наиболее надежным и цивилизованным способом разрешения возникающих в обществе конфликтов, защиты прав и свобод граждан, интересов гражданского общества и государства. Право на справедливое судебное разбирательство признается за каждым человеком и гражданином. Статья 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит: «Каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».
Аналогичное право провозглашено по Всеобщей декларации прав человека (ст. 10), а также закреплено в ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
В российском праве беспристрастность рассматривается в качестве одного из важнейших условий обеспечения объективного, непредвзятого и всестороннего рассмотрения дела и вынесения по нему справедливого и обоснованного решения.
Судья, впервые избранный на должность в Российской Федерации, приносит в торжественной обстановке присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть» (пункт 1 статья 8 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).
Соблюдение этой присяги неразрывно связано с понятием «судейская этика».
Необходимо различать понятия «судебная этика» и «судейская этика».
Судебная этика - это нормы поведения и взаимоотношений в судебном процессе между сторонами и участниками процесса при рассмотрении конкретных судебных дел.
Судейская этика - судебная справедливость - избежание существующих либо распознаваемых конфликтов интересов - это критерии, по которым именно судей оценивают их коллеги судьи, истцы, обращающиеся к ним для справедливого разрешения дел, и общественность - люди, которым судьи служат, люди, от которых они получают свою власть, и в чьих интересах они клялись действовать честно для отправления правосудия.
Поскольку судья всегда на виду и общество предъявляет к его моральному облику жесткие требования, облик судьи должен быть согласован и определен в официальном документе.
Кодекс судейской этики, исходя из признания особого отношения к судье со стороны общества и отношения судьи к самому себе, сочетающего моральную ценность личности с общественным положением человека, представляющего судебную власть, достоинством людей этой профессии, акцентирует внимание на чести судьи.
Кодекс судейской этики, принятый VI Съездом судей России в 2004 году, стал результатом работы лиц, действительно заинтересованных в совершенствовании законодательства о статусе судей.
Кодекс судейской этики должен служить инструментом профессионального и нравственно-этического укрепления состава судейского корпуса. Кодекс судейской этики устанавливает правила поведения судьи в профессиональной и внеслужебной деятельности, его требования обязательны также для судей, находящихся в отставке, но сохраняющих звание судьи и принадлежность к судейскому сообществу.
В субъектах Российской Федерации ведется работа по реализации положений кодекса судейской этики, целью которой является укрепление судебной власти, формирование независимого, нравственно безупречного судейского корпуса.
Во всех регионах страны обеспечено ознакомление судей и кандидатов в судьи с нормами кодекса, в ряде регионов судами и органами судейского сообщества накапливается и анализируется информация о нарушении судьями кодекса, обобщается дисциплинарная практика по таким нарушениям, которая, как правило, доводится до судей, благодаря чему обеспечивается превенция этических проступков. Советами судей регионов накоплен определенный опыт в реализации положений, закрепленных в статье 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
Обязательность правил поведения судьи в профессиональной и внеслужебной деятельности, установленная ст. 12 кодекса судейской этики, и юридическая ответственность за их нарушение, диктуют принятие комплекса мер по их изучению, обсуждению, обобщению практики толкования норм кодекса Советом судей Российской Федерации, квалификационными коллегиями, судами при разрешении конкретных дел. Такой подход обеспечит понимание судьями критериев возможного и должного поведения судьи.
Предъявление исключительно высоких требований к судьям по соблюдению моральных и этических норм, решение всего комплекса проблем, связанных с формированием судейского корпуса, обеспечение независимости представителей судебной системы ведет к упрочению честной и добросовестной судебной власти, основная задача которой - защита прав граждан и общества.
В течение первого года работы, Проектом Правового Партнерства было организовано шесть однодневных семинаров для членов квалификационных комиссий, комитетов по этике и советов судей в Карелии, Новгородской, Ленинградской, Ростовской, Архангельской и Псковской областях.
В семинарах принимали участие ведущие Российские и Американские эксперты по вопросам судебной этики из вышеперечисленных регионов России и американских штатов - партнеров.
Семинары были основаны на модели программы подготовки по судейской этике, разработанной Проектом Правового Партнерства. Программа включила в себя обсуждение таких тем, как независимость судей и их подотчетность, источники этических норм в РФ и США, обнародование информации о доходах судей в России и США, принадлежность судей к политическим партиям, конфликты интересов и контакты с одной стороной в деле без уведомления другой, судебные консультативные комиссии, а также поведение судьей в рабочее и нерабочее время.
Семинары были особенно актуальны, сосредоточив внимание на новых требованиях, введенных в последних поправках к закону "О статусе судей в Российской Федерации», а именно: конфликт интересов и раскрытие финансовой информации. Эти новые этические стандарты потребует дополнительного толкования и внесения дополнений в Кодекс Судейской Этики. На этом переломном этапе, анализ и сравнение этих норм с нормами и опытом других правовых систем, в том числе США, является наиболее полезным.
В 2009-2010 гг. тематика семинаров будет сосредоточена на квалификационных комиссиях, дисциплинарных судебных процессах и новых законодательных требованиях об обнародовании доходов судьями. Планируется проведение конференций, по меньшей мере, в четырех регионах РФ и последующее использование разработанных материалов в других субъектах.